不可否认，增加幼师编制确实能在一定程度上缓解幼师供给的暂时性矛盾，但却不能从根本上解决幼师短缺难题。因为，幼师短缺的“病因”绝不仅仅是简单的编制供给问题，一些地方因财力有限有编不补，甚至有些地方有编招不到人，都在常理之中。

放眼全国，伴随学前教育的快速发展，尤其是全面二孩政策的放开，学前教育的需求呈“井喷式”增长。因此，从供给端发力，有效增加供给既应该、也必须，这种有效供给包括顶层设计的制度供给、人财物等要素保障供给。仅从人的维度来说，既包括编制的供给，也包括学前教育师范生的培养。编制供给解决的是幼师职业认同感和岗位吸引力的问题；学前教育师范生的培养，则是帮助学生完成从职业认同、选择到执业能力、资质确认和许可的过程。

回到地方，同样面临幼师短缺问题，但各地所短缺的原因不一，解决问题的路径和方法自然不同。对大中城市而言，城市发展过程中人口不断集聚，解决幼师短缺问题更多地要运用“看不见的手”，通过合理确定幼师待遇，让年轻学子们“用脚投票”。中西部欠发达地区和县城，要结合自身所需，正确认知、科学定位，让政府和市场“双轮驱动”同向发力。一方面要综合运用“编制周转池”，*大范围增加编制供给；另一方面要加强与高等院校和高职院校对接，加快幼师培养，加大政府购买力度，妥善解决编制外幼师的待遇，尽可能做到“同工同酬”。同时，要优化服务环境，打造“近者悦远者来”的人才环境。

解决边远民族地区和中西部农村地区幼师短缺的问题，则要打破思维定式，按照“省市统筹、以县为主、乡镇补充”的要求，各级党委政府要承担起无限责任，无条件地扛起兜底职责。

（作者系安徽省宁国市教体局党委书记、局长）

《中国教育报》2020年01月05日第1版